La Gobernanza multinivel consiste en la aplicación de un proceso inclusivo para la toma de decisiones. Un aspecto fundamental de este concepto es el reconocimiento de que siempre será más efectivo aplicar políticas, acometer acciones y desarrollar estrategias de desarrollo que sean capaces de mejorar la calidad de vida de las personas, considerando un trabajo de manera coordinada. En términos más sencillos, la gobernanza multinivel significa que la acción conjunta de los Gobiernos Nacionales, Regionales y Locales será siempre más efectiva, si es que los diferentes niveles son capaces de asumir metas sociales acordadas de manera participativa, colaborativa y corresponsable.
Sobre dicha interacción tendrían que fundamentar su acción las futuras gobernanzas regionales, las que deberían basarse en la confianza y la cooperación de todos los actores involucrados, otorgando gobernabilidad, procurando mantener los equilibrios entre los distintos actores del Estado y la articulación de estos con las demandas ciudadanas. En la escala regional el principal desafío para el nuevo Chile Descentralizado, deberá ser el de avanzar desde un modelo jerárquico hacia uno interdependiente, desarrollando la organización de las relaciones de mutua dependencia entre los distintos niveles de gobierno en materias: financieras, administrativas, políticas, informativas, de capacidades, de objetivos y de rendición de cuentas, entre otras.
Durante el año 2017, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), desarrolló una serie de propuestas para nuestro país, que avanzaron en la línea de intentar gestionar la fragmentación institucional, tanto a nivel nacional, como subnacional, fortaleciendo el rol del futuro Gobernador Regional como un coordinador de las políticas regionales, planteando la necesidad de asegurar la coordinación a través de instrumentos de planificación más coherentes a niveles locales y regionales, e integrar a los gobiernos subnacionales en una plataforma de coordinación y desarrollo de mecanismos permanentes para la participación.
Por ello se propone la necesidad de establecer el diálogo con los diferentes actores claves del proceso e integrarlos en las definiciones y en la ejecución de la agenda descentralizadora, para asegurar el futuro rol de las Gobiernos Regionales y Locales a través de instrumentos de cofinanciación mediante convenios de programación, y promover la cooperación entre las autoridades electas de las regiones con los servicios públicos desconcentrados, estableciendo mejores marcos para diferenciar las atribuciones que tendrán el Gobernador Regional y el Delegado Presidencial Regional, ojala minimizando los conflictos y mejorando la coordinación, para lo que sin lugar a dudas, será necesario reducir la incertidumbre respecto al traspaso de competencias y las asimetrías de los recursos desconcentrados versus los descentralizados, entre otras materias.
Una de las claves, a considerar para la estructuración de un proceso de gobernanza multinivel en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena será considerar dentro del marco de su planificación institucional, la construcción de la Nueva Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) 2021-2030, que permitirá primeramente determinar quiénes son las partes interesadas y lograr la participación conjunta para el desarrollo de una visión común, mediante el establecimiento de buenos niveles de comunicación y la participación activa de toda la comunidad regional a lo largo de todo el proceso. Desde este punto de vista, el objetivo fundamental de la principal institucionalidad regional deberá ser el avanzar hacia una mayor equidad territorial y propender al desarrollo de las regiones, con especial preocupación en los sectores rezagados y aislados, permitiendo el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, para promover la igualdad de derechos, la cohesión social y el desarrollo de oportunidades.
El primer paso, será entonces comenzar por determinar quiénes serán las partes interesadas y hacer que participen en el desarrollo de una visión común, que permita describir los objetivos y los resultados que se espera poder alcanzar.
Saludos Australes…
