Desde comienzos de 2025, la Zona Franca de Punta Arenas atraviesa un escenario de creciente incertidumbre normativa y operativa, producto de una serie de modificaciones al Manual de Zona Franca y de nuevas resoluciones administrativas que, hasta ahora, no han sido acompañadas de lineamientos claros y uniformes para los usuarios del sistema.

Antecedentes revisados por ZonaZero dan cuenta de múltiples reuniones técnicas sostenidas entre abril y agosto de este año entre representantes del Servicio Nacional de Aduanas y distintos actores vinculados a la operación del recinto franco, en las que se han planteado reiteradamente dudas, observaciones y problemas prácticos derivados principalmente de la Resolución Exenta N° 1.172/2025, además de otros ajustes regulatorios aplicables al régimen.

Dudas operativas que afectan la operación diaria
Entre los principales puntos que han generado preocupación se encuentran:

• Negativa en la entrega de folios de boletas por parte del Servicio de Impuestos
  Internos (SII) a usuarios de Zona Franca, situación que ha impactado directamente
  la continuidad de las ventas.
• Falta de claridad respecto del formato y contenido de las boletas, luego de que
  el nuevo Manual de Zona Franca dejara sin efecto normativas anteriores sin
  establecer estándares operativos precisos.
• Modificaciones en el cálculo del impuesto sobre el valor CIF, particularmente en
  el uso del dólar observado del día hábil anterior, lo que genera diferencias en la
  determinación de precios y registros contables.
• Restricciones en los montos máximos de venta con boleta, que afectan
  principalmente al comercio minorista del recinto.
• Exigencias de boletas nominativas, que han abierto un debate técnico y legal en
  torno a la protección de los datos personales de los consumidores.
• Interpretaciones que podrían implicar mayores limitaciones para mercancías
  bajo régimen de recinto franco, en comparación con operaciones realizadas bajo
  régimen general dentro del mismo espacio.

Reuniones sin definiciones finales

Registros administrativos revisados por este medio muestran que estas materias han sido abordadas en distintas instancias técnicas, donde se ha señalado que los antecedentes serían elevados a niveles superiores del Servicio Nacional de Aduanas para su análisis. Sin embargo, a la fecha no existe una respuesta institucional consolidada, escrita y de aplicación uniforme que permita resolver las dudas planteadas por los usuarios. Fuentes del sector señalan que, si bien ha existido disposición al diálogo, las definiciones concretas siguen pendientes, manteniendo un escenario de incertidumbre que se
extiende en el tiempo.

Un problema estructural

Especialistas advierten que la falta de criterios claros no solo genera inseguridad jurídica, sino que también afecta la planificación financiera, la operación logística y la competitividad de las empresas, especialmente de pequeños y medianos operadores que dependen de reglas estables para sostener su actividad. “El problema ya no es la cantidad de reuniones, sino la ausencia de respuestas operativas
claras”, coinciden actores del sector consultados por este medio.

Impacto regional

La Zona Franca de Punta Arenas cumple un rol clave en la economía de la Región de Magallanes, tanto por su aporte al comercio como por la generación de empleo y el acceso a bienes para la población local. En ese contexto, la prolongación de este escenario de indefinición regulatoria agrega presión a un sistema estratégico para el desarrollo regional.
Mientras se esperan definiciones por parte de la autoridad, los usuarios del sistema franco continúan operando bajo criterios interpretativos que, en la práctica, varían caso a caso, reforzando la necesidad de contar con reglas claras, estables y formalizadas.

Redacción ZonaZero.cl